Corporate Governance und Public Management
ISBN
3-258-06728-7
Type
book section
Date Issued
2004
Author(s)
Abstract (De)
Seit geraumer Zeit werden im Zusammenhang mit der Wahrnehmung von öffentlichen Aufgaben eine Reihe von unterschiedlichen Staatsverständnissen diskutiert. Dabei gibt es u.a. neoliberale Auffassungen, welche die Aussage von P. Drucker sehr wörtlich nehmen und weitgehende Konsequenzen für das staatliche Handeln ableiten, indem sie mehr oder minder direkt einen «Nachtwächterstaat » fordern. Des Weiteren gibt es aber auch Staatsverständnisse, die einen differenzierteren Ansatz befürworten. Unter den Schlagworten des «enabling state», des «Gewährleistungsstaates» oder des «aktivierenden Staates» werden Ansätze diskutiert, die eine differenziertere Sichtweise einnehmen und Kriterien bereithalten, staatliches Handeln auf den Prüfstand zu stellen. All den genannten Ansätzen ist eine Grundhaltung gemein. Sie stellen die Frage, nach dem Verhältnis der Sektoren Staat, Markt und Dritter Sektor, also der institutional choice. Der gemeinsame Nenner der genannten Ansätze ist eine gewisse Grundskepsis einem Staat gegenüber, der alle Aufgaben unmittelbar im eigenen Verwaltungsapparat vollzieht. Daher stellt sich die Frage, inwieweit der Staat zur Erbringung von (öffentlichen) Aufgaben auf Institutionen zurückgreift, die nicht dem klassischen Verwaltungsapparat zuzuordnen sind. Diese Organisationsformen zeichnen sich durch sehr unterschiedliche spezifische Merkmale aus, die u.a. einen Einfluss auf die Auswahlentscheidung haben, wenn es darum geht, welche institutionelle Wahl die Erfüllung am besten garantieren kann. Damit soll nicht gesagt sein, dass diese Institutionen durch einen Akt des Staates entstehen. Vielmehr geht es darum, Aufgaben auf bestehende Institutionen zu verlagern und erst in zweiter Linie, die Gründung neuer Institutionen zu forcieren. Als institutionelle Alternativen stehen die unmittelbare Staatsverwaltung, Paragovernment Organizations, Non-Governmental Organizations, Nonprofit- Organizations oder die Privatisierung zur Auswahl. Sie lassen sich grundsätzlich einem der drei Sektoren zuweisen. Wenn es sich auch um unterschiedliche institutionelle Wahlmöglichkeiten handelt, so ist von grundlegender Bedeutung, welche Auswirkungen die Wahl und die damit verbundene Prozesse haben; denn häufig soll der Staat Gewährleistungsfunktionen wahrnehmen, damit sichergestellt ist, dass andere Institutionen trotz der Verlagerung weiterhin im öffentlichen Interesse agieren. Dabei wirkt sich aus, dass es im «Bereich gemeinnütziger Organisationen und verselbständigten Verwaltungseinheiten tatsächliche Prädispositionen für ein Steuerungs- und Kontrollversagen gibt.» Es ist insofern von immenser Bedeutung, wie Überwachungs- und Steuerungsmechanismen in diesem Bereich ausgestaltet sind. Anhand spezifischer, verselbständigter Verwaltungseinheiten sollen spezifischen Probleme der Corporate Governance diskutiert werden; gleichermassen interessiert, inwieweit sich die gewonnenen Erkenntnisse auch auf Nonprofit-Organisationen übertragen lassen.
Language
German
HSG Classification
contribution to scientific community
Refereed
No
Book title
Gutes besser tun. Corporate Governance in Nonprofit-Organisationen
Publisher
Haupt
Publisher place
Bern
Start page
129
End page
150
Pages
22
Subject(s)
Eprints ID
13207