In einem föderalen Staat sind Staatsaufgaben auf lokaler und zentraler Ebene angesiedelt. Dabei geht es nicht um Extrempositionen, sondern um den richtigen Grad der (De-)Zentralisierung. Als organisierendes Element dient das Subsidiaritätsprinzip. Können die Argumente für eine Zentralisierung nicht überzeugen, bleiben die Kompetenzen besser dezentral.