Bundesrat Arthur Hoffmann musste 1917, nachdem er einen Frieden zwischen der revolutionären Regierung in Russland und dem Deutschen Reich vermitteln wollte, zurücktreten, nachdem seine Geheimdiplomatie ans Licht kam. Hoffmann hatte bereits vorher mehrfach versucht, sich ohne Wissen des Gesamtbundesrats als Vermittler einzuschalten.